北方領土問題をわかりやすく解説します

こんにちは！管理人ヤナイです！

2016年、日本とロシアとの間で満を持して首脳会談が行われましたが、結果は日本にとってすぐに領土問題の解決が感じられる内容ではありませんでした。
日露関係を阻むこの問題に、まだまだ粘り強く取り組む必要があることがわかりました。

しかしようやく、2019年に安倍元首相の功績により、日本とロシアとの間で平和条約の交渉が開始され、かなり難航しましたが、今まで交渉する雰囲気すら無かったのが現実なので、当時は大きな進歩でした。

しかし・・・2022年2月にロシアがウクライナに侵攻し戦争が始まってしまいました。この暴挙に対して日本はロシアに経済制裁を行うこととなり、北方領土の返還は絶望的となりました。

今回はこの、日本とロシアがなかなか真の友好的な関係になれない原因の、北方領土問題についてわかりやすく解説します＾＾

北方領土の位置と面積

まず、北方領土は、どこにある領土のことでしょうか？

北方領土とは、北海道のすぐ北東にある島々のうち、次の4つの島々（地図の赤丸部分）のことをいいます。

第二次世界大戦までは日本人が普通に暮らしている日本の島でした。
それでは、これらの島の面積はどのくらいあるのでしょうか？

それでは北方領土問題とは、何の問題をいうのでしょうか？

北方領土問題とは？ロシアが不法占拠

北方領土問題とはわかりやすく言うと、日本とロシアで北方領土の領有権を争う領土問題のことを言います。

日本とロシアは戦後70年以上も経つのに、平和条約が結べていない状態です。

戦争が終わって色々なことを精算すると同時に、国境を決めて、これからはお互い平和的に仲良く頑張っていきましょう！という平和条約が結べていません※。

その原因は、日本固有の領土である北方領土をロシアが実行支配しているためです。

そのため、経済や政治の分野でもっと交流しようよ!(^^)!という日露間の動きが出ても、領土問題が暗い影を落とし・・・一向に活発になりません(；∀;)

これが、北方領土問題です。

それではなぜ、北方領土をロシアが実効支配しているのでしょうか？
こちらを次で見てみます。

なぜロシアが実効支配？北方領土が占拠された当時の状況

北方領土が占拠された第二次大戦末期、日本とロシア（当時ソ連）は、日ソ中立条約という国と国との条約を結んでいました。

日ソ中立条約とは、「有事の際はお互い中立で侵略行為は行いません」という国家間の約束事です。

これをソ連は一方的に破棄した上で攻め込んできました(；ﾟДﾟ)

また、日にちは太平洋戦争（第二次世界大戦）が終わる直前の8月9日に日本へ宣戦布告を行い、8月28日にソ連軍は北方四島に侵攻しました。

日本の終戦記念日である8月15日※の後です・・・日本が本当にズタボロの大混乱の時ですね。

上記の理由から、日本としては北方領土を不正に奪われた印象がかなり強く、「4島とも返還されるべき」という意見が根強くあります。

そして占領された日にちがその後、重要な意味を持つようになります。

実は当時、ロシアは北海道も占領するつもりでいました。しかし日本の兵隊さんが、限られた少ない武器で必死に抵抗してくれたおかげで、北海道は占領されることはありませんでした。

私は学校ではこのようなことは教わりませんでしたが、こういった当時の日本人に感謝の念が絶えません。

日本とロシアの主張は？

そして、それぞれ日本とロシアの主張を見ていきましょう。領土問題なので日本もロシアも真っ向から対立していますが、お互い譲歩できる部分はあるのでしょうか？

まずは日本の主張からです。

北方領土に対する日本の主張

日本の主張は上記に書いた通り、理想は「不正に占拠された領土を全て返してほしい」です。

例えば日米では戦争の結果、負けた日本の沖縄県はアメリカ領になりました。それと比べると、日本とソ連はそもそも戦争しておらず勝敗もない。日本が敗戦で大変な時に不当に占拠しただけの北方領土を返してほしい、です。

とは言え、ロシアが北方4島全て返してくれることは絶対にあり得ませんので、「戦争の終わった9月3日以降に不当に占領した色丹島と歯舞群島を返してほしい」、です。

これが日本の主張です。

ただし、この色丹島と歯舞群島の2島返還の主張以外にも、過去にアメリカからの要求や国内事情から、2島返還や4島返還など日本の主張がころころ変わったという問題点もあります。

北方領土に対するロシアの主張

次にロシア側の主張です。

ロシアとしても日本と協力する必要性を感じている点と、9月3日以降に不正に占拠した認識があるためか2島は返還しようとしています。
返還の内容は、1956年に結ばれた日ソ共同宣言で決まった、歯舞と色丹の2島を「平和条約締結後に」日本に返還する。

これがロシア側の主張です。

しかし、この2島返還は面積で不平等な点があります。

日本に返還される歯舞と色丹で合わせて、351平方キロメートルです。
ロシアに残る国後と択捉を合わせると、4,683平方キロメートルあります。

その差は13倍以上・・・

そのため、なかなか領土問題は解決に向けて進みません。

また、ロシアの主張として日ソ中立条約を先に破ったのは日本であり非難されるいわれはない。と、いうものがあります。

日本は当時ドイツと同盟を結んでいたので、ドイツの利に叶う動きをしたのですね。
日本も当時はしたたかだったんです。

また、重要ポイントですが、日本と連合国側での第二次世界大戦の後始末である昭和27年のサンフランシスコ条約（日本と連合国との平和条約）では、日本の各種権利の放棄が決められ、国土が決定されました。

そこには、第二次世界大戦前に日本が領有していた、朝鮮半島や台湾などの領有権の放棄に加え、千島列島（ちしまれっとう）の権利も放棄しているのです。

千島列島には、一般的には北方四島の内の大きな島2つ、択捉島と国後島も含まれています。

つまり、日本政府はサンフランシスコ条約で千島列島を放棄したじゃないか！という点もロシアの言い分としてあります。日本としても苦しい部分でしょう（＾＾；

北方領土問題が解決するとどうなる？メリットは？

＜平成28年12月日露首脳会談 首相官邸HPより＞

それではこの問題が解決すると、具体的にはどんなメリットがあるのでしょうか？
それは、日本とロシアともにとても欲しいものが、それぞれ手に入る可能性が高まります。

ロシアは日本の経済力と技術力、日本はガスと石油、それに中国に対する備えです。
それぞれ見ていきましょう。

ロシアの欲しいものは産業と日本の技術力

ロシアは石油・ガス以外の産業を活発化させようとしています。

なぜならロシア国内の問題点として、ロシアはGDP、国の主要産業の多くを石油・ガス産業に頼っている状態です。石油とガスが安定して高値で取引されている場合は、右肩上がりの成長が続きますが、リーマンショックのような世界的不況や、石油・ガスの価格を、中東が戦略的に増産して値下げした場合（米国の意向で過去にありました）、経済が大打撃を受けてしまいます。

そのためロシア政府は、日本の技術力・経済力を呼び込み、石油ガスに依存した脆弱な経済状況を立て直したい！と考えています。

日本の欲しいものは石油とガス！プラス大事な安全

日本にもロシアとの関係改善による欲しいものがあります。それは、ロシアの石油、ガス※と日本の安全です。

今、日本は高い価格で世界各国からガスを購入しています。そのためロシアから安い価格で購入したいのです。

そして、ロシア側も米国のシェールガス革命のあおりで、天然ガスの輸出が減少していて大量消費してくれる日本にはたくさんガスを売りたいと思っています。

これは、win-winの関係になれますね＾＾

また、2つ目の日本の安全についてですが今後の日本の安全保障上、とても重要で大切です。

それは、日中関係です。
中国は日本の尖閣諸島と沖縄の領有を狙っています。その備えとして、ロシアにはせめて中立でいて欲しいのです。ここでは長くなりますので、この部分は次回にまとめたいと思います。

日本とロシアの関係とは？改善されるとメリットはある？

日露は、お互い求めあっている部分があるわけですね。

プーチン大統領は親日家

＜平成28年12月日露首脳会談 首相官邸HPより＞

また、大統領であるプーチン（柔道8段）は日本好きと言われています。
私は柔道初段なのですが、8段は凄いですね。

国家間の交渉時は一切妥協しない鉄人ですが、プーチンも日本との関係改善を強く望んでいます。

～引用ここから～

プーチン：日本との平和条約に向けて　敵ではなく友のイメージを創らなくてはならない

【2013年10月8日　The Voice of Russiaより】

ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は、日本との平和条約締結に向けた実際の作業が進んでいると強調した上で、目標達成の展望について楽観的であることを明らかにした。APECサミットを総括する記者会見でプーチン大統領は、様々な分野における日本との協力によって「夢見るだけでなく、平和条約締結に向けた実際のプランにそって取り組むための条件が整いつつある」との考えを示した。
またプーチン大統領は、セルゲイ・ラヴロフ外務大臣およびセルゲイ・ショイグ国防大臣が、平和条約締結準備の枠内で、11月に日本を訪問すると指摘している。

～引用ここまで～

プーチンはこの時から数年はある程度本気で、北方領土の解決を望んでいたように思えます。しかしながら、現在は解決する見込みはほとんどなくなってしまいました。

北方領土が日本に返還される可能性はほぼなくなった！？

2016年12月の日露首脳会談で、衝撃的な事実がプーチン大統領から示されました。

～引用ここから～
「プーチン氏と隔たり」　歯舞・色丹島引き渡しで首相

安倍晋三首相は17日の日本テレビのインタビューで、ロシアのプーチン大統領が北方領土問題を含む平和条約交渉で、1956年の日ソ共同宣言を起点に据えていることを明らかにした。同宣言は平和条約締結後の色丹島と歯舞群島の日本への引き渡しを明記しているものの「『主権を返すとは書いていない』というのがプーチン氏の理解で日本側と齟齬（そご）がある」と語った。

出典：日経新聞HPより
～引用ここまで～

なんということでしょう！！

引き渡すけど、主権を返すとは言ってないぜ！ですって。
さすがプーチンさん、図々しさと屁理屈も一級品です。ハードな交渉がさらにハードです。しかし、これには理由がありました。

ロシアは、返還した島に米軍基地ができることを非常に懸念しているのですが、2016年11月に谷内正太郎・国家安全保障局長（つまり国防のお偉いさん）が、ロシアに行った時にこう聞かれました。「歯舞、色丹を引き渡したら、米軍基地を置くことってある？」と。

そこでなんと谷内さんは「可能性はあるよ」と答えてしまったのです！

なんとまあ・・・！
そんなことを言えば、ロシア側が態度を急変させるのもわかる気がします。

しかし日米地位協定という日米間の取り決めで、アメリカは日本の好きな場所に米軍基地を置くことができる、という残念な決まりがあるので、谷内さんもウソは言えません。

ちなみに、2000年に当時の森首相が同じ質問をされた時は「米軍基地をおくことはないよ！」と答えられています。

そのため、プーチンは「日本に2島返還も難しいな」と判断しているでしょう。

安倍首相はその後、プーチンに正式に北方領土が返還されても米軍基地を置くことはない、と伝えました。アメリカとも協議するそうです。この点をプーチンが信じることができれば、北方領土問題は解決に向けて前進するかもしれません。

出典：朝日新聞 「歯舞・色丹に米基地置かない」安倍首相、プーチン氏に

重要な日露首脳会談の結果は？

2016年12月15日に、安倍首相の地元である山口県にプーチン大統領が来日し、北方四島や経済協力について首脳会談が行われました。
非常に重要で、歴史に残るかもしれない会談になるかと思ったのですが、そこまでの進展はありませんでした。
この時の会談の「成果」は、次の通りです。

ビザなし交流は素晴らしいことですね。

ただし、肝心の領土問題や平和条約に関する進展は特にありませんでした。ロシア側の意見は、経済協力で進展して始めて領土問題や平和問題を解決することができる、というものです。

つまり悪く言えば「先に金を出せ。話はそれからだ。」という内容でしょう（涙）

しかし良い面としては、今すぐには解決の道筋は見えませんでしたが、今後は経済協力で「日露お互いが儲かれば」お互いの信頼感はアップし、儲かり続けている間は仲良くできるでしょう。

中国に対する牽制という意味では、大きな一歩と言えます。

2019年9月5日までにも何度か日露首脳会談は開催されていますが、特に大きな変化はありません。日露両国が納得できる内容で、平和条約締結に向けて共同で頑張ろう、という状態です。

出典：ロシア連邦 日露首脳会談

北方領土問題の解決策

それではどのようにして解決すれば良いのでしょうか？
過去に出た解決策には、次の案があります。

それぞれ、見てみましょう。

北方領土問題の解決策！2島返還で決着

今最も現実的で実際に進んでいるのが、日ソ共同宣言の2島返還（歯舞・色丹の）です。
次でご紹介するように先行返還ではなく、2島返還で決着です。

最も現実的な案です。

北方領土問題の解決策！2島先行返還

こちらは上記と同じ歯舞・色丹の2島返還ですが、2島では日本国民が納得しないため先行返還という形にして、残りの国後と択捉も協議を続行する、という案です。

ロシアは「ハイ、2島返還。これで領土問題終了。めでたしめでたし(^▽^)」
日本の主張は2島返還後も「あと2島（国後と択捉）はいつ返してくれるの？継続協議しましょうね！」というものです。

以前はこの形を日本政府は進めていましたが、ロシアに聞き入られる雰囲気や正当性で勝てる見込みが少ないため、現実的ではなくなりました。

北方領土問題の解決策！3島返還

歯舞・色丹・国後を日本領、択捉をロシア領とするものです。面積的にバランスが良いのですが、法的な根拠はありませんし、ロシアにとっては損なだけですので、まず通らないでしょう。

北方領土問題の解決策！共同統治

2島返還後、国後・択捉を日露両国で共同統治するものです。

日本としてはまあまあ、でもロシアが条件を飲むには相応の見返りが要求されるでしょう。これも現実的ではありません。

北方領土問題の解決策！面積2等分

歯舞、色丹、国後の3島と、択捉の25%を日本領、択捉の75%をロシア領とするもの。こちらは3島返還よりもさらに面積的につっこんだ内容ですが、これもロシアにメリットはなく、実現することはないでしょう。

以上の解決策があります。

北方領土の日本返還はもう絶望的

2022年2月にロシアがウクライナに軍事侵攻したことで、日本を含む西側国際社会はロシアに厳しい経済制裁を発動しました。

当然ロシアは反発し、日本にもブチ切れ、政府の元大統領や外相などのお偉いさんからは、罵詈雑言のオンパレードです。
さらには北方領土で中国と軍事演習をするほどに関係は悪化してしまいました（涙）

非常に残念ながら今後ロシアでクーデターでも起こらない限り、北方領土返還は絶望的だと思います。

さいごに

北方領土問題についてでした。

この問題って、解決するのが本当に難しいと感じました。

なぜなら、領土は「国の命」みたいな考えがあるからです。
日本もロシアも、経済協力や安全保障の分野で協力したことが大きなプラスになるとわかっていても、国民が許してくれません。判断を謝ると、首相でも大統領でもかなり叩かれ失脚する可能性もあります。
そのまま支持率が激減して政権が終了、なんてことにも繋がりかねません。ここが解決の難しいところでしょう。

しかし、両首脳の支持率はかなり高く、安倍さんもなんだかんだ言いながら、日本としては貴重な長期政権で高い支持率を維持していましたし、プーチンにいたってはさらにそれ以上でした。

日本の国民も北方四島が全部返ってくることはまずあり得ない、ということが世論調査でも出ていましたので、2島返還でも日本国民には受け入れられたことでしょう。

この2人がトップである間がこの北方領土問題解決の最大のチャンスでした。私も「もしかすると返還交渉は実るかも！？」と、とても期待していたのですが、残念ながら安倍元首相の暗殺、ウクライナ戦争を始めたプーチン、これらの状況により、北方領土が日本に返還される可能性はほぼ無くなってしまいました。